企业出资批阅难、出资项目落地难、大众就事咨询难等政务服务三难，是长期以来约束大理州经济社会继续健康展开的一个首要的要素。2011年以来，大理州委、州人民政府以“深化政务揭露、加强政务服务”作业为关键，深化推动政府功能改变，仔细贯彻落实简政放权、放管结合、优化服务作业，有用推动服务型政府建造。环绕“便民、利民、亲民”这一中心，经过六年的实践完善，不断整合既有行政资源，标准树立了州、县、乡、村四级政务服务体系，掩盖全州350余万常驻人口和25758户企业，全方面展开政务服务作业，供给优质高效的政务服务，取得了明显的社会效益，对推动全州经济社会的展开作出了较大奉献。
大理州依照“政府主导、政民互动、统一规划、分级建造和分部分担任”的准则，清晰了“州县一局三中心、城镇两中心、村社区一站”的建造形式，建造完成了1州、1市、11县、111个城镇、1072个行政村和79个社区的州、县、乡、村四级政务服务体系。
（一）州县“一局三中心”。“一局”即州县两级政务服务办理局（加挂公共资源买卖办理局），分级担任政务服务体系及作业途径的建造辅导和事务运转办理作业。“三中心”即州、县市政务服务办理局下设不合法人安排政务服务中心、独立作业法人安排公共资源买卖中心和政府收购和出让中心，别离担任职责规模内的事务运转作业。州级和大理市公共资源买卖作业施行“同城合设”，命名为“大理公共资源买卖中心”，以州级办理为主，市级办理为辅，施行州市两层办理。
（二）城镇“两中心”。即城镇为民服务中心和公共资源买卖中心，是城镇人民政府树立的政务服务作业途径，不是行政安排。
（三）村和社区“一站”。即行政村、社区为民服务站，是同级底层安排设置的为民服务作业途径。
政务服务作业途径是各级党委、政府会集揭露行政体系、行政批阅准则、权责清单等变革效果的重要作业途径，是各级各部分行政权利运转、推动政务服务作业的重要载体，是人民大众获取政务服务和政府信息的重要途径。本着这一知道，大理州环绕“管”和“服”这一核，杰出行政批阅、政务服务、政务揭露、政府信息查询和咨询投诉等五大功用，结合“互联网+政务服务”的作业要求，在政务服务体系线下实体大厅的基础上，全面运转行政批阅网上服务大厅、公共资源买卖电子化途径、中介超市和出资项目在线监管等线上虚拟大厅，采纳为民服务和政民互动的线上和线下一体化服务的作业方法，延伸服务途径，延伸服务内容，延伸服务方法。
（一）为民服务作业途径。一是环绕州、县、乡、村四级政务体系实体大厅，为大众供给作业日5×8小时线下面对面、1对1的实体政务服务，双休日和节假日供给8小时的咨询回答、接件挂号等招待服务。一是州、县市政务服务中心实体大厅，依照“两会集、两到位”和“应进必进、进必授权”的运转规矩，装备288个具有行政批阅功能、商场监管功能、社会事务办理功能和公共服务功能的进驻部分和605名窗口作业人员，授权揭露了3214项服务事项，其间：州级装备31个进驻部分、294个进驻事项、60名窗口作业人员。运用政府门户网站、行政批阅网上服务大厅主体网站和政务服务中心实体大厅政府信息揭露栏、自助查寻终端、服务指南小册子等方法，授权会集揭露了3214项服务事项和服务指南。一起，整合树立出资项目批阅服务中心、中介超市和底层党安排归纳服务途径，以分中心的建造形式推动政务服务进园区作业的展开，其间：出资项目批阅服务中心装备具有出资批阅功能的16个进驻部分、装备16名窗口作业人员，中介超市整理入驻土地中介安排102家，整理入驻189个中介服务事项。城镇为民服务中心实体大厅，采纳整合作业站所整建制进驻施行中心会集作业，揭露服务的运转方法，整理编制揭露了48项服务事项目录及作业流程。行政村和社区为民服务站，采纳整体作业人员后台作业变前台会集服务方法，揭露为底层大众供给服务，整理编制揭露了118项政务服务事项目录及作业流程；二是州、县市公共资源买卖中心，装备编制人员74名，其间：大理公共资源买卖中心核定作业编制13名，政府收购服务岗位8名，首要展开工程建造项目买卖、政府收购项目买卖、土地和矿业权出让买卖、国有资产产权买卖和罚没资产买卖等公共资源买卖的事务运转作业。城镇将乡村团体产权买卖中心与公共资源买卖中心整合，将乡村团体产权买卖项目纳入了城镇公共资源买卖规模；三是新树立大理州政府收购和出让中心，核定作业编制13名，政府购买服务岗位8名，首要担任政府收购署理、土地和矿业权出让和国有产权出让的事务运转作业。
（二）政民互动作业途径。依托云南省行政批阅网上服务大厅，州县两级分级运转，为大众供给7×24小时无地域约束永不下班，方便快捷的线上虚拟网络政务服务。最重要的包括：（1）行政批阅网上服务大厅，装备657个进驻部分和754名作业人员，整理进驻事项6166项，其间：州级装备40个进驻部分、563个事项、60名办理服务人员。依照途径标准化要求编制揭露了服务指南；（2）“问政大理”时政微博，整合12县市和19个州级部分微博，构成了31个矩阵集群、装备160名办理服务人员，其间：州级注册17个部分、装备51名办理服务人员；（3）政务96128专线名联络员，其间：州级注册142个部分，装备2名办理人员、167名联络员。将专线延伸至各级党委、人大、政协、两院和群团安排；（4）政务在线名办理服务人员。
全州为民服务和政民互动作业途径，在不一起期根据各级行政体系、行政批阅准则、权责清单等变革效果，由各级编办担任审阅经过，政务服务部分安排施行，对进驻部分和进驻事项施行动态调整办理，保证途径运转部分和运转事项与各项变革效果保持高度一致现行有用，保证各项变革效果接得住、管得下、运转好。
环绕大理州政务服务体系的建造形式、运转办理、程序标准、服务礼仪、绩效办理、职责追查等方面，州人民政府以服务为导向，以依法行政准则为辅导，紧扣“放管服”这一年代年代主题，再造流程，紧缩时限，优化服务，有层次分梯次的拟定了容实践性和理论性为一体，贯穿于政务服务作业一直，具有大理特征的政务服务标准准则体系，为全州政务服务作业的展开供给了强有力的安排保证、准则保证。
州委作业室、州政府作业室先后拟定印发了《关于全州政务服务体系建造的定见》、《关于县级政务服务中心建造的辅导定见》、《关于公共资源买卖中心建造的辅导定见》和《大理州政务服务作业办理方法》等四个辅导性定见，为全州政务服务体系建造和运转办理的纲领性文件，为全州政务服务体系的建造和运转办理供给了有力的安排保证。
州政府作业室拟定印发了《大理州政务服务电子督查绩效评价方法》、《大理州政务服务职责追查方法》、《大理州政务服务中心政务服务作业查核细则》、《大理公共资源买卖中心作业人员查核方法》等标准性文件，环绕平常查核和年终查核，对两个中心的进驻部分和窗口作业人员的行政绩效查核和监督办理，供给强有力的标准性根据。
州政府人民政府赞同，州政务服务办理局拟定印发了《政务服务作业人员标准化服务施行细则》、《大理州政务服务中心运转规矩》、《大理州公共买卖资源买卖中心工程建造项目买卖规矩》、《大理州行政批阅网上服务大厅办理方法》、《大理州9618专线办理方法》、《问政大理政务微博途径办理方法》等20余个标准性文件对两个中心事务操作运转途径，供给了详细的事务运转和行政办理根据。
州政务服务办理局先后拟定印发了《大理州政务服务中心巡查准则》、《大理公共资源买卖中心买卖活动场所办理方法》、《大理州政务服务中心着装办理方法》、《大理政务服务大楼突发事项应急预案》等30余个与政务服务中心运转办理相配套的标准性文件，使全州政务服务体系的日常运转办理不留死角，有用推动了政务服务作业的全面展开。
（一）深化推动行政批阅准则变革。“十二五”期间，州级先后8次精简行政批阅事项共475项，其间：撤销103项，下放174项，调整198项，非行政答应事项全面撤销。继“十二五”今后，2016年调整行政职权57项，同步精简行政答应事项29项，精简率为26.9%。2017年一季度，精简行政答应事项20项，精简率为18.3%。2013年至2016年，州级共接受国务院和省人民政府下放的行政批阅事项183项，精简行政批阅事项270项。对国务院决议撤销的47项职业资格答应和确定事项，以及每次撤销的职业资格答应和确定事项全面进行了整理标准。行政批阅准则变革效果有力降低了商场准的门坎，最大极限地减轻了企业和大众就事的担负。
（二）全面树立权责清单准则。州级34个具有权责事项的部分，共整理挂号揭露11类5897项权利事项，对应职责事项46677项，追责景象44522项。有力的变革办法，为行政权利的行使搭建了“权责的结构”，打造了“准则的笼子”，保证了各级各部分在法令、法规和标准性文件规则的规模行使行政权利。
（三）撤销出资批阅前置条件，推动出资项目快速落地。出资批阅部分将出资项目前期行政批阅事项互为前置推诿扯皮，是导致出资项目批阅难、就事难、落地难的首要的要素，是发生出资项目联审联批、并联批阅作业的重要致因，撤销出资批阅前置条件是推动出资项目快速批阅、快速落地的一个重要环节。大理州人民政府清晰要求各级出资批阅部分一概撤销出资批阅前置条件，以批阅部分这单无从部分行业办理、资源办理视点进行批阅，一起对出资批阅施行限时办结，督查部分运用出资批阅在线监管途径树立批阅预警机制，强化事前、事中、过后的监督办理。
（四）紧缩行政批阅时限，揭露服务诚信许诺。依照“流程更优、环节更少、时刻更短、服务更好”的作业思路，清晰要求批阅事项的许诺批阅时限，紧缩到法定批阅时限的二分之一以下，许诺时限具有行政约束力。州、县市两级编制和发布事项目录，许诺批阅时限100%地达到了紧缩批阅时限的最高要求。
（五）先入为主，提早服务。对各年度各级政府同意的计划内出资项目，采纳先入为主的方法，自动搜集项目目录，提早掌握和了解项目基本状况，树立出资项目和中介超市准备服务项目事项数据库，树立了重点项目领导联络挂钩准则，对计划内出资项目前期作业施行动态服务和动态办理。
政务之魂服务为本，政务之要优质高效。全州上下构成合力齐抓共管，强化办理促优质服务，捉住运转出社会效益。2016年度，全州四级政务服务体系受理承办服务事项：
（一）阳光政府四项准则。全年累计举行严重决议计划听证事项80项、重要事项公示1049项、重点作业通报910项、政府门户网站发布信息27231条。
（二）政府信息揭露。自动揭露政府信息70863条，依请求揭露政府信息783条，回应大众重视热门和严重舆情1084条、告发投诉0条。
（三）政务服务受理承办服务事项。当年度累计受理服务事项6637783件，办结6637725件，办结率99.99%。州、县市政务服务中心供给来访、电话、电子邮件、信函以及其他方法咨询回答59236人/次。全州政务服务作业满意率达100%。
（四）出资项目联动批阅。当年度累计挂号接件项目2336项，出资概算3006.38亿元，其间联动项目296项；受理行政批阅事项3647件，办结3055件，准时办结率为99.51%。
（五）中介超市购买服务。发布收购公告1064项，选取完毕1046项，签约挂号898项，履约完毕559项，项目总成交额4721.71万元，节省资金2178.45万元。运转数据排全省第三位，全年无投诉。
（六）公共资源上市买卖。当年度累计受理报件数4234件，买卖项目3986项，买卖金额1822502.47万元，节省资金197028.62万元。
（七）行政批阅网上服务大厅办件状况。当年度累计受理办件5938件，已办结5908件，办结率99.9%；受理投诉咨询主张515条，已回复512条，办结率99.42%；共发布揭露公示信息413条。
（八）政务96128专线咨询回答。当年度累计来电应对14549次，转接成功11411次。
（九）“问政大理”微博矩阵。当年度累计办件695件，办结693件，办结率99.71%；回复转发694件次。